Ingreso y trabajo en Colombia

Por: Lina María Arias Paredes
lm.arias405@uniandes.edu.co

La baja calidad de vida a la que se enfrenta una gran parte de la población colombiana en parte es consecuencia de los bajos ingresos que perciben en el sector informal de la economía. Teniendo en cuenta lo anterior, este artículo tiene como objetivo exponer cómo el pertenecer al sector informal de la economía afecta de forma negativa la calidad de vida de los colombianos y además resaltar las medidas que ha venido tomando el Gobierno colombiano para tratar de mejorar la situación de las personas que pertenecen al sector informal o que perciben bajos ingresos.

La realidad colombiana

El sector informal [1]es aquel que no cuenta con los requerimientos básicos legales para ser parte de la economía formal. En Colombia la población involucrada en el sector informal es de alrededor del 51% (Dane, 2012). Para la medición entre abril y junio del 2012, ese porcentaje de personas dentro del sector informal esta dividida en: 49,2% de mujeres y 50,8% de hombres. Las personas con bajos niveles de educación son más propensas a pertenecer al sector informal o agropecuario de la economía. Un ejemplo de ello es que para el 2007 un poco más del 67% de los trabajadores pobres en la zona rural estaban vinculados al sector agropecuario y además trabajaban de forma informal. Asimismo, en la zona urbana el 81,3% de las personas que están vinculadas al sector laboral y son pobres pertenecenal sector informal (López y Nuñez, p.72, 2007).

El pertenecer al sector informal tiene una serie de consecuencias que principalmente están ligadas a bajos niveles de ingreso. En primer lugar, hayuna relación positiva entre bajos índices de protección social y baja remuneración en ese sector. López y Nuñez (2007) encuentran que en departamentos como el Chocó se observan bajas tasas en la cobertura de la protección social –principalmente en pensiones- y altas tasas de informalidad. En segunda medida, cabe rescatar que los bajos ingresos que perciben familias en las que el jefe del hogar trabaja en el sector informal causan problemas de alimentación y acceso a la educación, principalmente en los niños. Por estos factores, la informalidad es un determinante que afecta negativamente el progreso del país.

Por otro lado, la relación existente entre la alta dependencia de los ingresos laborales del jefe del hogar y un alto número de niños en cada hogar puede generar altas tasas de incidencia de la pobreza. En Colombia, mientras que un hogar no pobre tiene en promedio 0.6 niños, entre 0 y 11 años, unhogar pobre tiene en promedio casi 1.4 niños entre ese mismo rango de edad (López y Nuñez, p.66, 2007). Una de las consecuencias del alto número de niños en hogares pobres son los bajos ingresos per cápita. Las bajas tasas de ingresos per cápitase pueden estar generando por dos razones: la primera es que el ingreso percibido debe dividirse entre más personas y la segunda radica en que es más difícil para una mujer entrar a hacer parte de la fuerza laboral (López y Nuñez, p.66, 2007). El problema del bajo ingreso no es solo una incapacidad de resolver las necesidades básicas de educación y manutención –como alimentación, vivienda adecuada, entre otros- sino en que además se convierte en un generador de subdesarrollo al convertirse en transmisor sistemáticode la pobreza.

¿Qué ha hecho el gobierno colombiano?

 En el 2012, el Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, presentó ante el Congreso la Reforma Tributaria. Uno de los puntos importantes que la reforma trató fue la reducción de los impuestos a la nómina, que estaban a cargo del empleador. Para esto, el Gobierno proponía que el 13,5% de los impuestos que iban para salud, Sena e ICBF se cobraran por medio de CREE (Impuesto Sobre la Renta para la Equidad). Esta reforma tiene como objetivo, reducir los aportes parafiscales para así aumentar el número de empleos formales (entre 400 mil y 1 millón de empleos formales) y minimizar todas las consecuencias que se generan a causa de pertenecer al sector informal. Las reformas antes mencionadas fueron aprobados por el Congreso de la República, las cuales empezaron entraron en funcionamiento desde el primero de enero de este año (GACETA DEL CONGRESO 948).

Es necesario esperar que dicha media se exprese en el tiempo para saber si será eficaz, pues en otras épocas se ha legislado para incrementar el número de empleos formales y no se han obtenido los resultados esperados. Tal es el caso de la reforma laboral del año 2002, cuya puesta en marcha no resultó en un incremento en la formalización del empleo (Gaviria, s.f.).

Asimismo, el Gobierno ha creado entidades como la ANSPE (Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema), que tiene como objetivo “[…] generar una revolución contra la pobreza extrema; dedicándose a asegurar la promoción social de 1 millón 500 mil familias más pobres del país.  La Agencia tiene a cargo la implementación de la estrategia nacional de superación de pobreza extrema, Red Unidos a través de la articulación con actores públicos y privados y la promoción de la innovación social” (DPS, s.f.).

De igual forma, ha tratado de generar programas como Jóvenes en Acción en busca de incentivar que este grupo de la población busque un mejor futuro tanto para ellos como para sus familias. Jóvenes en Acción, es un programa que fue creado hacia finales de la década de los noventas con el fin de generar un apoyo para los jóvenes que se vieron afectados por la crisis de final de década. Por esto, el programa“ […] está orientado a mejorar las posibilidades de inserción laboral y social de los jóvenes desempleados a través de cursos de formación para el trabajo en oficios semicalificados, donde se realiza también una práctica en las empresas.” (DNP, Acción Social Y Sinergia, p. 18, 2008). El programa se puso en práctica entre 2002 y 2005, tiempo durante el cual se vieron buenos resultados a la mejora en el empleo y en la obtención de ingresos de los jóvenes (DNP, Acción Social Y Sinergia, p. 14, 2008). Este programa se inició nuevamente el año pasado.

Colombia está catalogada como uno de los países más inequitativos de América Latina, y dicha inequidad no solo genera un problema de justicia social, de inseguridad y de controversia; sino de pérdida constante de oportunidades para el desarrollo. Si no hay empleo y además quienes lo tienen perciben bajos ingresos, no habrá un flujo de economía estable que favorezca a todos los sectores sociales de acuerdo con sus posibilidades. Aunque el Gobierno ha venido presentando reformas y programas sociales con el fin de mejorar las condiciones de la población, es importante recalcar la responsabilidad que tienen todos los sectores productivos del país en la generación de estrategias que conduzcan a la reducción sistemática de esos fenómenos que se convierten en generadores de subdesarrollo, pues la mano del gobierno, sola, será incapaz de hacerlo. Además, el tiempo dirá si reformas como la tributaria, o programas como el de Jóvenes en Acción estrategias apropiadas para mejorar la calidad de vida de los colombianos.

Nota al pie

Sector informal según el Dane: A manera de aproximación a una definición de empleo informal se integran las variables de tamaño de establecimiento y posición ocupacional. De esta manera se incluyen como ocupados informales: 1. Los empleados particulares y los obreros que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta cinco personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al patrono y/o socio; 2. Los trabajadores familiares sin remuneración o trabajadores sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta cinco personas; Los empleados domésticos que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta cinco personas; Los jornaleros o peones que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta cinco personas; Los trabajadores por cuenta propia que laboran en establecimientos hasta cinco personas, excepto los independientes profesionales; Los patrones o empleadores en empresas de cinco trabajadores o menos; Se excluyen los obreros o empleados del gobierno.

Bibliografía

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Cárdenas Mauricio (Ministro de Hacienda y Crédito Público). Proyecto de Ley ______ (2012). Recuperado el día 12 de noviembre de 2012, en http://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/recaudodeimpuestos/Reforma-tributaria-2012/PROYECTODELEYREFORMATRIBUTARIAVERSIONCORTAPORTEMAS.pdf

Dane. (2012). MEDICIÓN DEL EMPLEO INFORMAL Y SEGURIDAD SOCIAL Trimestre abril – junio de 2012. Recuperado el día 16 de septiembre de 2012, en http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/especiales/Informalidad/bolet_ech_informalidad_abr_jun2012.pdf

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Gaviria Alejandro. (s.f.). Ley 789 de 2002: ¿funcionó o no?. Recuperado el día 24 de enreo de 2013, en http://www.banrep.gov.co/documentos/seminarios/pdf/Ley789-Gaviria.pdf

López H. (2011). Empleo Moderno y Empleo Informal Urbano en Colombia: dinámica de corto y largo plazo. Recuperado el día 10 de agosto de 2012 en http://www.banrep.gov.co/documentos/conferencias/2011/presentacionseminario2.pdf

López, H. y Núñez, J. (2007). Pobreza y Desigualdad en Colombia. Diagnóstico y Estrategias. Recuperado el día 1 de septiembre de 2012, enhttp://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DDS/Pobreza/En_Que_Vamos/ESTRATEGIA%20libro%20def.pdf

Senado y Cámara. Gaceta del Congreso 948 (2012). Recuperado el día 14 de enero de 2013, enhttp://cijuf.org.co/sites/default/files/GACETA%20948%20-%20INFORME%20DE%20CONCILIACION%20APROBADO.pdf

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